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网约车修规百姓需求高于利益博弈 刑天2 美白针多长时间有效果 在线湖南卫视 母亲节专题 校园的驱魔女孩 qq微博开通 广场舞绣金匾 成都工行女 我的未来不是梦 伴奏 tears眼泪钢琴谱 消灭狂犬病 这8个问题要重视
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2019-12-1

  李勤余

  网约车细则不合理也会伤害自由竞争的市场秩序不利于网约车行业保持活力。车辆供给减少出行成本提高市民的出行效率大幅降低。

  据〖法制日报〗近日报道北京市天元律师事务所已经就“部分城市网约车细则涉嫌违反公平竞争审查制度、涉嫌构成滥用行政权力排除限制竞争”向相关反垄断执法机构进行举报。有媒体也披露目前国家发改委相关部门已着手检查此事。

  网约车细则为何需要重订?律所方面认为不少城市网约车细则含有不同程度的涉嫌排除限制竞争、有违公平竞争审查标准的内容。确实各地网约车细则中的部分内容值得商榷。比如对网约车车价、轴距、排量、发动机功率、长宽高等设置明显不必要或超出当地实际需要的条件。其实早在北京、上海等城市公开细则之时即有声音认为对车辆轴距与排量的限制会将平台上的一众小型车辆排除在外今后只有标准超过巡游出租车的中高端车辆才能从事网约车行业。其结果将是市民能选择的车型与网约车总量将大大减少。

  在讨论这些细则之前我们首先应该认识到各地网约车新规的背后是各方利益的激烈博弈。首先一个重要的利益主体是传统出租车行业。众所周知网约车的兴起对传统出租车行业造成巨大冲击这也在客观上倒逼出租车行业提高服务质量。但网约车新规出台后出租车行业的老毛病再次回潮倒霉的还是消费者。

  博弈的另一主体则是城市交通管理部门。北京市网约车细则出台后北京交通委回应称对网约车驾驶员与车辆的规定是出于治理“城市病”、疏解非首都功能的需要。言下之意是非常清楚的:网约车发展过快加剧了城市的交通拥堵网约车管理失控会给本就不容乐观的城市交通带来更大压力。

  但是百姓需求与利益博弈孰轻孰重?答案不言自明。各方若缺乏全局意识缺乏为群众服务的精神就难以在网约车细则的制定上达成共识。拿出租车行业来说在供应能力下降的情况下若市民的出行需求得不到满足将会使黑车滋生给交通带来诸多不安全因素。也就是说出租车与网约车重博弈、轻共存只会带来两败俱伤的结果而百姓将会成为最大的受害者。

  同时网约车细则不合理也会伤害自由竞争的市场秩序不利于网约车行业保持活力。车辆供给减少出行成本提高市民的出行效率大幅降低。因此重新修订网约车细则使之适应现实需求可以说是势在必行。

  当然重订网约车细则并不意味着会出现一损俱损的局面。在制订细则时如何兼顾各方需求考验着管理者的智慧。比如不少城市硬性规定司机为本地户籍虽然本地司机易于管理但是否就一定能提供比外地司机更好的服务?以上海为例在上海已激活的41万余名滴滴司机中仅有不到1万名司机具有上海本地户籍。网约车的供应量得不到保证也就谈不上发展。去粗取精因地制宜这正是呼吁“重订”细则而非推倒重来的意义所在。

  毋庸讳言任何新生事物的发展道路都不会是一帆风顺的。对目前网约车行业遭遇暂时的困难公众无需过分担心。正如我们所见到各地政府都在发挥积极作用不断在政策制定中听取各方的声音。因此我们有理由期待在各方的积极协调下网约车行业将会在不久的将来迎来春天而广大市民也将在出行中感受到实实在在的温暖。

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  昨天是“世界狂犬病日”为何世界卫生组织要为这个病专门设一个节日呢?这是因为狂犬病是一种极为恐怖的传染病一旦发病死亡率为100%;而且全球每年死于此病的人近6万

  据媒体报道2018年9月5日在浙江省湖州市南浔区城乡结合部一男童在家门口的路上被狗咬伤之后送去医院打狂犬疫苗第4针还差两天孩子突然发病于9月19日2时40分死亡。9月20日专家会诊诊断为狂犬病。男童父亲说当时那条狗咬了儿子后跑进了边上的厂房警方介入后也在厂子里找到了养狗的痕迹但厂家负责人一直没有给出说法。

  其实狂犬病是完全可以预防甚至在全球消灭的关键是对狗的管理要引起足够的重视。为促进在全球消灭狂犬病这一目标世界卫生组织把每年9月28日定为“世界狂犬病日”。

  1 狂犬病99%由狗传播死亡率100%

  人类在公元前2000年就认知了狂犬病。大约在公元前1984年颁布的埃什努那王国(位于现在的伊拉克)〖俾拉拉马法典〗就有有关对狗的管理与狂犬病的条文要求狗主人在发现狗表现出狂犬病症状时要立即采取隔离措施防止狗咬人;假如有人被狂犬咬伤狗主人将受到严厉惩罚。

  狂犬病是一种人畜共患的令人恐怖的传染病被狗咬伤者一旦发病极度痛苦很快死亡死亡率几乎100%。

  人类狂犬病99%由狗传播其余的1%大都是由蝙蝠传播的其他食肉性动物传播狂犬病的情况极为罕见。从理论上讲狂犬病人也可以传播狂犬病但目前未获得病例证实。

  狂犬病疫苗被发明出来以前一个人一旦被狗咬伤他的悲惨命运也就降临了。在欧洲通常要把被狗咬伤的人押送到铁匠铺用绕红的铁块熨烫伤口指望这样可以把狂犬病毒杀死。多数被狗咬伤的人并不是死于狂犬病而是死于如此这般的“酷刑”。更有甚者出于对狂犬病发作时惨状的恐惧有的人被狗咬伤后便自杀了或者要求让别人把自我杀死。

  2 世界每年有近6万人死于狂犬病96%在亚洲与非洲

  世界卫生组织2018年6月发布的报告显示狂犬病每年致5.9万人死亡(近半数是儿童)每9分钟就有一人死于狂犬病亚洲占59.6%非洲占36.4%。

  狂犬病潜伏期通常为两三个月短则不到一周长则一年这取决于伤口位置与狂犬病毒载量等因素。狂犬病最初症状是发热伤口部位常有疼痛或有异常或原因不明的颤痛、刺痛或灼痛感。

  狂犬病分狂躁性狂犬病与麻痹性狂犬病两种前者占80%后者占20%。狂躁性狂犬病症状是机能亢进、躁动、恐水有时还怕风数日后患者因心肺衰竭死亡。麻痹性狂犬病病程没那么剧烈且通常较长从伤口部位开始肌肉逐渐麻痹然后患者渐渐陷入昏迷最后死亡。麻痹性狂犬病往往会误诊造成狂犬病的漏报现象。所以说实际狂犬病死亡人数会大于报告人数。

  3 预防狂犬病疫苗要可靠并严格按操作规范接种

  法国科学家路易·巴斯德(1822-1895)1885年研制出狂犬病疫苗从此人类有了预防狂犬病的有效方法。但通过狂犬病疫苗接种预防狂犬病前提是疫苗要可靠而且必须在被狗咬伤后严格按操作规范处理伤口、注射疫苗。

  当被狗咬伤后首先要做的就是立即用肥皂水(或其他弱碱性清洗剂)与一定压力的流动清水交替清洗伤口至少15分钟。假如离医疗防疫单位远应就近清洗伤口清洗完毕后再去医疗防疫单位继续处理伤口、接种狂犬病疫苗。

  因为狂犬病疫苗关乎人的性命世界卫生组织对该疫苗的认证非常严格。截至2017年8月世界卫生组织认证的人用狂犬病疫苗只有三个品牌:它们是法国赛诺菲巴斯德公司生产的“维尔博”(Verorab)德国葛兰素史克公司生产的“偌巴沃特”(Rabavert)印度葛兰素史克公司生产的瑞必扑尔(Rabipur)。

  2015年第14期的〖疫苗专家评议〗杂志发表的〖30年狂犬病疫苗接种:临床数据与全球经验〗一文指出假如狂犬病疫苗可靠并严格按照操作规范接种10天内(打3针后)即抗体阳转也就说即使被狂犬咬伤10天内没发病基本就排除了患狂犬病的可能。

  中国疾病预防控制中心印发的〖狂犬病预防控制技术指南〗也指出狂犬病疫苗大多可在接种后7天出现中与抗体14天100%抗体阳转。

  需要提醒的是接种狂犬病疫苗获得的免疫不是终生的可靠的有效期是6个月假如6个月后再次被狗咬伤还要重新接种。

  4 贫穷不应成为狂犬病疫苗接种的障碍

  狂犬病疫苗接种费用较高世界平均而言在350元人民币左右。但对一些赤贫居民而言人被狗咬了都舍不得接种狂犬病疫苗给狗预防性接种就更别提了。所以说贫穷地区狂犬病发病率较高。

  一些发展中国家已认识到了这个问题的严峻性采取行动确保被狗咬伤者能接种到狂犬病疫苗。例如不丹政府承诺由政府承担狂犬病疫苗接种的所有费用。为了让被狗咬伤的人能及时接种卢旺达政府还用无人机运送狂犬病疫苗。

  泰国通过大规模对狗进行预防性狂犬病疫苗接种自20世纪80年代以来已经使人类狂犬病病例数减少了90%以上并确定在2020年之前消除人类狂犬病。

  5 普及预防常识很重要它能挽救人们的生命

  上文已述预防狂犬病除了疫苗可靠外还要严格按操作规范处置伤口、接种狂犬病疫苗。这就需要普及狂犬病预防常识让所有居民知道万一被狗咬伤如何处置。

  印度果阿邦在消灭狂犬病方面成果显著狂犬病死亡人数从2014年的17人下降到2015年的5人继续下降到2016年的1人。他们的做法就是:一是控制狗的数量二是在学校进行狂犬病预防常识教育。

  在2015年与2016年进行的活动中果阿邦给18万多条狗接种了疫苗并进行了绝育手术在1600多所学校上了1900多节狂犬病教育课向50多万名儿童提供了有关狂犬病、防止被狗咬伤以及被狗咬伤后如何处置的知识。

  2017年8年的印度男孩迪帕克·雷卡在古伊里姆镇家附近玩耍时被一只流浪狗咬伤。迪帕克在学校上过被狗咬伤后如何处置的课程便迅速忍受剧痛用肥皂把伤口清洗了15分钟然后让家人立即带他去医院接种狂犬病疫苗。第2天防疫部门收容了那条咬迪帕克的狗经过化验那条狗呈狂犬病阳性。狂犬病预防常识让他得以摆脱狂犬病的威胁挽救了自我的生命。

  6 为狗建立DNA信息库把现代科技用于对狗的管理

  既然狂犬病的罪魁祸首是狗只要加强对狗的管理就可以预防甚至在全球消灭狂犬病。

  首先要对养狗制定严格的法规养狗必须按规定注射狂犬病疫苗。

  目前有的国家把现代科技应用于对狗的管理。例如意大利瓦雷泽省马尔纳泰市政府规定居民养狗必须登记注册同时还要提取狗的唾液建立狗的DNA信息库;狗主人没有按规定管理狗或狗咬人逃掉马上就可以查到是哪条狗狗主人是谁家住何处。

  假如狗在公共场所排泄粪便公共管理人员就可以对排泄物进行DNA检测从而迅速找到狗主人依法处罚。根据马尔纳泰市政府的规定一旦发现这些已经注册的狗在公共场所排泄而狗主人置之不理市政府将对其罚款75欧元(约合600元人民币)。假如狗咬人后逃掉也可以从伤口上提取狗的DNA快速查到狗与狗主人以迅速对咬人的狗进行监控处置并让狗主人承担相应的责任。

  这项工作卓有成效在马尔纳泰市政府登记在册的2156只狗中只有28只狗逃脱了DNA检测政府对这28条狗的狗主人每条狗罚款50欧元(约合400元人民币)。

  7 养猛犬要买商业保险狗咬人追究狗主人刑事责任

  有的狗主人在狗咬人后拒不承担赔偿责任针对这种情况有的国家规定养大型犬或猛犬必须购买商业保险这样狗咬人后的医疗开支与赔偿就由保险公司支付。

  美国疾病控制中心2015年估测美国每年有450万人被狗咬伤其中77%是被自家与朋友家的狗咬伤50%的狗咬人事件发生在狗主人家。在这些被狗咬伤的人中有88.5万人需要医疗处置2.7万人需要进行再造外科手术。

  美国法律要求养猛犬必须购买至少10万美元(约合70万元人民币)的商业保险以备狗咬人后能支付各种医疗费用与赔偿款项。

  当然假如狗咬人造成严重后果狗主人除了承担民事赔偿责任外还要承担刑事责任。

  2001年美国加利福尼亚州旧金山市一名曲棍球女教练在公寓走道被邻居的两条狗咬伤致死该邻居被控二级谋杀罪2008年获刑15年至终身监禁。2013年5月9日美国加利福尼亚州小石城一家所养的4条狗将一名63年的退休妇女咬死狗主人阿莱克斯·杰克逊同样被控二级谋杀罪被判处15年至终身监禁。

  在英国原来的法律规定狗在公共场所袭击他人要追究狗主人的刑事责任。2013年3月,英国14年少女简·安德森在朋友家中被4条猛犬咬死这一惨案推动了英国对〖危险犬类法案〗的修订。2014年5月起修订后的〖危险犬类法案〗规定不管在公共场所还是私人场所狗咬伤人判狗主人5年徒刑;狗咬死人判狗主人14年的徒刑。

  8 在全球消灭狂犬病关键是对狗的管理

  世界卫生组织联合3个国际机构在2015年联合制定了在全球消灭狂犬病的策略提出“到2030年人类狂犬病零死亡”这一目标。这个目标并非高不可攀事实上欧洲多数国家、美洲多数国家还有韩国、日本、澳大利亚、新西兰、智利等国家已连续多年没有狂犬病病例报告。这说明只要重视措施得力执法严格消灭狂犬病指日可待。

  因为狂犬病的传染源是狗就必须首先从狗身上做文章。毫无疑问假如全面禁狗就不会有狂犬病。但人类养狗历史悠久有些家庭把狗当成自我的朋友全面禁狗并不现实。但至少要让养狗的人为公共安全负起责任来。

  世界卫生组织认为假如给70%的狗接种狂犬病疫苗就可以消除人类狂犬病。可见只要政府强制给狗按规定接种狂犬病疫苗就可以消灭狂犬病。

  在不能做到给狗100%接种的情况下就必须加强对狗的管理带狗到公共场所必须拴狗链烈性犬、大型犬还应戴嘴套防止狗袭击路人。

  养狗是个人自由但这不能妨碍他人的自由不能妨碍他人在公共场所免受恐惧活动的自由不得妨碍他人免受伤害的生命自由。

  总之人被狗咬伤后接种疫苗这只是预防狂犬病的最后一道防线。消灭狂犬病要把重点放在对狗的管理上。同时还要有健全的法规保障狗咬人狗主人除承担民事赔偿责任外还要按情节轻重承担相应的刑事责任。只有让狗主人为狗咬人付出高昂的代价狗主人才会按法规要求养狗。

  统筹/梁力

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