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2019-12-29

  风向标

  高职招生:水涨船难高

  中国青年报·中青在线见习记者 孙庆玲

  一年一度的高考落下帷幕高职招生擂响了战鼓。

  据了解全国高考报名人数经历4年稳定后在今年迎来拐点涨至975万人较2017年增加35万人是近8年来高考人数最多的一年。

  俗话说水涨船高今年高职招生是否也会随着生源的涨势迎来春天呢?

  生源回升 高职招生仍不容乐观

  近日中国教育在线在近年来教育部等机构发布的高招数据的基础上进行调研分析发布了〖2018年度高招检查报告〗(以下简称“报告”)。报告显示虽然今年高考报名人数大涨但从长远看高考生源基础并没有根本性变化。

  2014年与2015年普通高中招生均保持在797万人水平上2016年普通高中招生803万人变化不大。有专家分析目前高考报名人数的增长应该主要是随着国家对职业教育的重视各地不断打通中等职业教育升学渠道有关。

  然而这并不意味着高职招生会更为轻松招生难问题依然突出。报告显示部分省份整体招生计划未能完成的现象依然存在。此外部分省份虽整体上完成招生计划但批次计划存在未完成的情况主要集中在专科层面。

  根据河北省教育考试院发布的数据2018年河北高考报名人数48.64万人同比增长5.02万人连续第三年回升。2017年河北高考本、专科实际录取考生40.12万人实际录取人数首次突破40万大关连续3年实现高考报名人数与实际录取人数双增长。但另一方面河北省的高招计划却连续5年未能完成2017年全国共有1674所普通高校在河北省招生共投放本、专科计划40.87万人实际录取考生40.12万人总体未完成额为7500人。

  内蒙古高职院校的情况也不容乐观。报告显示2017年内蒙古未完成高职(专科)招生计划的高校为355所其中区内高校录取不足140人的院校有4所。高职(专科)第二、三次填报志愿时仅分别有1839人与285人参加网报志愿。

  水涨为何船不高

  为何生源上涨高职招生难的状况并不会因此得以转变?

  在苏州工业园区职业技术学院党委副书记王寿斌看来高职生源增长与高职招生困难是两个概念。“客观上随着高考生源低峰的远去参加高考的绝对人数是增加了但本科的招生计划大都稳中有升而增加的这部分本科计划与增长的生源基本持平所以并未对高职产生有利影响”。

  “同时近几年国家新批准设立的高职院校日益增多中职对接本科、五年制高职的计划也在日益增加所以事实上高职院校的招生不是容易了而是更加困难了。”王寿斌认为从根源上讲造成高职招生难的最终原因是招生计划“供大于求”。

  有关招生计划芜湖职业技术学院招生就业处副处长王伟介绍省教育厅根据招生计划分配模型计算招生规模因为招生计划是学校发展根本呈“刚性”特征形成学校的招生规模上限即使生源数量出现波动招生计划的刚性上限也很难调整就会出现招生难的现象。

  此外王寿斌指出高职院校招生难也是相对的、结构性的。同一所学校不同专业的招生难易程度不同校际之间不同不同的地区之间也不同不同行业的院校之间也不一样。“招生火爆的学校大都各有特色、声誉好、口碑佳而招生困难的学校大都是‘综合’类院校专业设置无特色办学质量持续低下由此陷入恶性循环这跟人们对学校、专业、教育的认识等因素有关短时间内很难改变。”王寿斌说。

  浙江工业大学职业教育发展研究中心副教授刘晓认为高招招生本身是认可度的问题人们会考虑高职院校的专业设置是否有特色培养出的人才是否具有不可替代性等。“另外随着经济社会发展与人们生活水平提高家长更倾向于让孩子升学考入本科院校但大部分高职升本科的渠道在现实中还不够顺畅不能满足学生的多样化需求”。

  教育主管部门对高职招生的统一宣传乏力客观上造成每一所高职院校都要自主组织招生宣传有的甚至需要到高中(中职)学校去“走村串户”地推介这不仅占用了老师们宝贵的教育教学工作时间而且因为竞争激烈许多学校的宣传内容不实有招生欺骗之嫌部分学校为了招揽生源甚至向生源学校老师行贿更是违法行为。

  高职招生路在何方

  高职院校如何打破招生难的困境这是高职教育界讨论的热点。

  在王伟看来高职院校招生难主要与院校人才培养、学生就业、招生渠道3方面紧密相关而非简单的生源问题。

  在人才培养与就业方面刘晓认为高职院校首先要坚持自我的办学特色打出自我的“品牌”提升办学质量。他举例杭州技师学院的汽车喷漆专业曾培养出两个世界技能大赛第一名这一专业也随之成为该校的“火爆”专业学生争着进来企业奔着来要人才。

  “值得注意的是高职院校的人才培养要紧紧围绕区域经济发展切实做好产教融合这是高职院校的培养特色。脱离区域经济发展学生的就业出路等也将受阻。”刘晓说。

  此外刘晓认为高职院校要及时应对产业转型升级等一系列外部环境的变化进行多样化的办学模式改革探索满足多样化的需求“高职院校目前有多种招生渠道比如对口单招、单独招生、统招等各个渠道进来的学生特点不同水平也参差不齐学校应进行分类、分层培养来满足多样化的需求。”

  有关招生渠道王伟认为应以高中生的生涯规划为抓手建设由中学、高校、社会组织共同参与的服务平台。通过生涯规划教育的引导让学生对将来的职业发展有个基本认知。同时构建高职院校的多种展示平台打通学生了解职业院校与咨询未来职业的通道。

  王伟补充应在社会上树立职业技能人才的榜样通过对技能人才培养的案例宣传让人们意识到人才成才的路径多样化“追求美好生活不分学历高低不分生源等级只要坚持与努力都能通过各种层次的教育追求幸福生活”。

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  城市落户条件全面放宽

  叶 子 李京泽 王若怡

  近日国家发改委发布〖有关实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知〗(下称〖通知〗)。〖通知〗明确了2018年新型城镇化建设的五大重点任务其中提到继续落实1亿非户籍人口在城市落户方案加快户籍制度改革落地步伐全面放宽城市落户条件。

  ■ 放宽落户吸引人才

  “3月1日起40年以下本科生可以直接落户南京先落户后就业。”自从这项落户新政实施以来南京市政服务中心户政办理窗口前一直处于“爆满”状态。据统计仅业务受理头两日就有超过1300人递交了落户申请。

  不仅是南京中国多个城市都通过放宽落户条件甚至施行零门槛落户开启了一场轰轰烈烈的“抢人才大战”。武汉市对40年以下的大专生、本科生以及无年龄限制的硕士生、博士生实施零门槛落户政策;西安市开辟“绿色通道”依靠“学历落户”的人可同步完成举家迁入……

  此次发改委下发的〖通知〗同样鼓励对高校与职业院校毕业生、留学归国人员及技术工人实行零门槛落户。“年轻人才有着无限可能对增添城市经济社会活力、减缓人口老龄化压力、提升城市竞争力都有着不可替代的作用。”清华大学中国新型城镇化研究院首席研究员田莉在接受笔者采访时表示通过放宽落户条件吸引人才落户城市是提升新型城镇化质量的重要举措。

  〖通知〗发布的另一大重要举措是针对不同规模的城市实施差别化的落户条件。对于中小城市与建制镇要全面放开落户限制对于大城市则有不同要求。对此中国人民大学国家发展与战略研究院研究员刘晓光认为我国城镇化进程中各地发展并不平衡差别化的城市落户条件其实是一种折中方案。一方面可以在一定程度上放宽目前的落户限制帮助推动城镇化的进程;另一方面可以在一定程度上避免过量人口向一线城市中心的涌入起到控制人口流量的作用。

  ■ 助力新型城镇化

  除零门槛落户、差别化落户外此次〖通知〗还有许多亮点吸引了社会广泛注意。

  例如:促进有能力在城镇稳定就业生活的新生代农民工、在城镇就业居住5年以上与举家迁徙的农业转移人口、农村学生升学与参军进入城镇人口在城市举家落户这一政策必将加快农业转移人口市民化;而落实农民工职业技能提升计划、农民工等人员返乡创业培训5年行动计划制定推行终身职业技能培训政策等又将不断提升新市民融入城市的能力。

  以促进人的城镇化为核心、以提高质量为导向的新型城镇化战略是新时代中国特色社会主义发展的重要实践是建设现代化国家的关键举措也是实施乡村振兴战略与区域协调发展战略的有力支撑。在今年的政府工作报告中提高新型城镇化质量是对2018年工作建议的一项重要内容李克强总理也明确提出今年要实现进城落户1300万人的目标。

  田莉认为近年来中国新型城镇化的发展进步在各个方面都清晰可见。她举例说“土地城镇化方式由从外延式的扩张向内涵式的提升转变北京、上海的减量规划与深圳、广州的‘三旧改造’都已经验证了这个趋势”。她相信〖通知〗的落实必将助力新型城镇化进程继续推进。

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